白宫于近日发布了备受关注的《加密政策报告》，本文将为您详细解读其中的核心内容：
背景分析
在2025年初，特朗普政府签署了一项行政命令（EO 14178），要求重新整合加密政策并制定统一的战略框架。本报告正是基于此命令，由财政部、SEC、CFTC、美联储以及白宫经济团队联合编制。
以下是报告的重点内容（通俗解读）：
1. 美国致力于成为“链上金融”领域的全球领导者
美国希望在全球数字金融领域（特别是比特币、稳定币及链上资产）保持领先地位。为此，需要通过清晰的法规、自由的创新环境和吸引更多的资本投入来实现。
2. 对稳定币的态度：允许但需严格监管
任何希望发行“锚定美元”的稳定币（如USDC或未来的商业银行稳定币）的企业必须满足以下条件：
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获取相关牌照；
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持有足够的现金储备；
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确保及时兑付；
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接受定期审计；
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保护消费者权益；
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禁止虚假宣传。
这一策略与香港和欧盟的做法类似，但更注重鼓励私营企业创新，而非由政府主导发行官方稳定币。
3. SEC与CFTC职责划分明确化
当前市场对哪些数字货币归SEC监管、哪些归CFTC管理存在较大争议。报告建议国会尽快立法明确界限：
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证券类（如股票型代币）归SEC管辖；
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商品类（如比特币）归CFTC管辖；
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稳定币和交易平台需建立单独的许可机制。
4. 明确表态：美国不会推出央行数字货币（CBDC）
白宫明确表示，美国不会发行央行数字美元（CBDC）。原因包括：
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侵犯个人隐私；
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赋予政府过多权力；
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违背美国自由市场经济的精神。
这也是共和党近年来的核心立场之一。
5. 加密税务与退休金体系的“上链”趋势
报告还指出：
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国税局（IRS）将发布新指南，明确：
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如何申报加密税务；
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链上收益的计算方式；
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收入与资本利得的区分；
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雇主可以考虑将加密资产纳入退休账户（如401k），但仅限于符合安全规范的主流币种。
6. 国家支持区块链基础设施建设
报告建议政府资金用于支持以下方向：
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链上结算系统；
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政府合规工具（监管科技）；
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加密审计技术；
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零知识证明等隐私保护技术。
未来可能会出现类似“链上DARPA”或国家级创新中心。
7. 暗示美国可能储备比特币
尽管报告未明确提及“美国政府购买比特币”，但提到“长期稳定的比特币政策有助于国家战略资产多元化”。这引发了市场猜测：美国政府是否也有意囤积比特币？
总结
综上所述，这份报告传递了以下关键信息：
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美国不会禁止加密行业，而是希望通过规范化实现制度化发展；
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政府不推行CBDC，但支持私人部门开发稳定币；
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国会需尽快出台相关法规，以避免SEC与CFTC继续争夺监管权限；
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美国希望在全球“加密金融”领域占据主导地位。
