欧洲提出推迟对伊朗的制裁,但前提是德黑兰同意重返与华盛顿的谈判并开始再次与联合国核查人员合作。
英国、法国、德国和伊朗官员将于周五在伊斯坦布尔举行一场高风险会晤,西方外交官在会前表示,这就是目前摆在桌面上的协议。这将是自以色列对伊朗发动为期12天的军事进攻以来的首次直接会谈,此次进攻曾一度拖累美国。
欧洲三国(由英国、法国和德国组成的集团)面临压力,需要决定是否启动“快速恢复制裁”机制。该机制是2015年伊核协议破裂后的一个条款。一旦启动该条款,联合国将自动恢复对伊朗的制裁。
2015年伊核协议因美国前总统唐纳德·特朗普在其第一任期内背弃该协议而破裂,随后又对伊朗实施了一系列制裁,重创了伊朗经济。伊朗的回应是加强其核活动。
欧洲的提议取决于谈判和国际原子能机构的准入
据外交官称,欧洲三国将提议在考虑快速恢复制裁之前再给予几个月的喘息空间,从而将制裁期限从目前的9月中旬窗口期推迟到之后。这距离原核协议中一些关键条款的到期日(10月18日)仅一个月。但这一延期并非免费。伊朗必须同意重启与特朗普政府的谈判,并开始与国际原子能机构(IAEA)进行某种形式的合作。
一名西方外交官据称告诉《金融时报》:“如果伊朗坐下来与核查人员合作,我们就暂缓制裁。如果不行,就恢复制裁。” 延期本身就需要联合国安理会通过一项新的决议。这又是一个政治难题,但欧洲显然更感兴趣的是外交手段,而不是升级冲突。
与此同时,德黑兰方面已警告称,如果联合国重启制裁,伊朗可能彻底退出《不扩散核武器条约》(NPT)。这将是重大举措。伊朗已冻结与国际原子能机构的联系,尤其是在战争期间以色列和美国袭击伊朗核设施之后。
尽管如此,伊朗外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪周三表示,一个新的国际原子能机构小组将很快抵达德黑兰,讨论“新的合作模式”。但他补充说,这并不意味着核查人员将能够进入核设施。
在欧洲等待之际,伊朗正忙于与2015年核协议的另外两个创始缔约国——俄罗斯和中国——分别举行会谈。这些会谈本周在德黑兰举行,但迄今为止尚未公开任何成果。
自4月以来,伊朗和美国一直在举行间接会谈,但在以色列发动空袭,造成数名伊朗高级军事领导人和核科学家死亡后,谈判陷入僵局。此次袭击震动了伊朗政权,并加深了伊朗对美国的不信任。
特朗普的立场没有改变。他本周表示,他“不急于”重启谈判,并声称伊朗的核设施已被摧毁。“德黑兰需要回归,”他说。但国际原子能机构的分析人士警告称,伊朗可能“在几个月内”再次恢复铀浓缩活动。
考虑到伊朗尚未解释超过400公斤的高浓缩铀的去向,这可不是什么小事。这些铀足以制造数枚核武器,官员们认为,这些铀可能在以色列袭击前就被藏匿起来了。
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